作者小传

    蓝军，1953年10月生，吉林省四平市人。历任中共吉林市委组织部办公室副主任，共青团吉林市委书记，中共吉林市委宣传部副部长、龙潭区委书记，吉林电视台台长、吉林省广播电视厅副总编辑，吉林省新闻出版局副局长。现任吉林省新闻出版局局长。

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读书赠言 

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                      关于发展吉林省期刊业的几个问题

蓝 军

    期刊是重要的出版资源，也是出版业新的经济增长点。当前，我国新闻出版业改革风起云涌，期刊业正处在一个新的重要发展时期。面对这种形势，今后一个时期我省期刊工作的总体思路是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大和省七次党代会精神，加大改革力度，加快发展步伐。合理配置资源，优化期刊结构，面向市场，提高质量，出精品，出成果，出人才，出效益，逐步实现期刊业的产业化，把充满生机和活力的吉林期刊业带入21世纪。

一、    明确任务，转变观念，拓展期刊发展的新思路

    改革开放以来，我省期刊业取得了很大成就，为促进出版事业的繁荣，为满足广大人民群众日益增长的文化生活需求，为社会主义精神文明建设作出了巨大的贡献。但是，随着时代的发展和市场经济的建立，我省期刊业也暴露出许多新的矛盾和问题。如期刊资源配置不合理；在全国叫得响的名牌期刊少；发展速度缓慢；相当一批期刊在低水平上徘徊；市场开发乏力等。产生这些问题的原因是多方面的。从客观上说，文化市场的结构发生了重大的变化，文化消费日趋多元化；图书出版业日益繁荣，品种越来越多，特别是电子媒介的迅猛发展，VCD、电脑大量涌入家庭，使期刊的竞争对手越来越多。期刊业的发展面临着更加严峻的挑战。从期刊业自身看，管理体制僵化、经营机制陈旧、思想观念落后、发行机制不活、流通渠道不畅、自身改革滞后等等，也是阻碍我省期刊业发展的重要原因。

    世纪之交的期刊业，面临着严峻的挑战，同时也面临着新的发展机遇。首先，期刊仍具有其它传媒所不具备的优势。期刊的信息量大、内容丰富、可读性强、选择性强。这些特点，决定了它仍然是最受广大读者欢迎的传媒。其次，期刊在各国经济中处于重要地位。据资料统计，1994年美国图书销售额为187.9亿美元，而期刊为250亿美元，比图书高33%。法国图书销售额为150亿法郎，而期刊为290亿法朗，比图书高93%。第三，期刊市场的潜力很大。去年，我国期刊总印数24.38亿册，人均仅2册，而发达国家人均期刊年消费量为8册，是我们的4倍。从发行的情况看，我省刊物期发量最多的不过百万，而国内最多的超过500万，国外的《读者文摘》已达到2780万册。

    在挑战和机遇并存的形势下，我省期刊业发展的目标是，在巩固前一段治散治滥成果的基础上，不失时机地把全省期刊工作重点放到面向市场，深化改革，优化结构，提高质量，多出精品，增强效益上来，争取用三年时间，使我省的一批期刊进入全国先进行列。实现这一目标，关键是解放思想，拓展思路。

    首先，要全面认识和把握期刊的功能。期刊是意识形态的重要组成部分，但这并不是期刊的全部内涵。期刊还具有其特定的物质属性，即期刊是商品，是特殊的文化商品，是重要的出版资源，我们说它是特殊的商品，因为它承载着社会教化、消遣娱乐的多种功能。我们说它是重要的出版资源，因为它也同样给社会创造着巨大的财富。正因为期刊是意识形态的重要组成部分，所以期刊必须坚持党的基本路线，必须坚持“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”。同时，商品又是期刊的基本属性，其价值只有在市场上、在读者中才能得以实现。既然是商品，就必须按市场规律办事，必须在市场上适销对路，必须得到读者的认可。期刊应当是思想性、可读性统一的特殊商品。

    其次，要明确期刊社是企业，是生产文化商品的企业。既然是企业，就应遵循企业运行的基本规律和操作方式，就必须摆脱旧体制下的办刊模式，摆脱期刊是“事业单位”的影响，坚持自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。期刊社要学会用经济的办法去管理，在市场中定位并寻求生存和发展的空间。否则，期刊业的产业化也将无从谈起。用行政事业单位的思维方式和管理方法去管理和经营期刊，路子会越走越窄。

    第三，期刊的社会效益必须以经济效益为载体，没有经济效益，就谈不上社会效益。毫无疑问，期刊社必须把社会效益放在首位。但是，社会效益与经济效益是同一的、统一的，没有经济效益，社会效益也不复存在。在市场经济条件下，任何没有经济效益的商品，都很难站得住脚。因此，期刊在保证社会效益的前提下必须名正言顺地追求最大限度的经济效益。

期刊业要转变观念，就是要牢固地树立竞争意识、市场意识、创新意识、效益意识。在从整体上推进出版业阶段性转移过程中，期刊业在尽快实现由旧体制向新体制的转变，由产品观念向商品观念的转变，由行政管理向现代企业管理的转变。

二、    面向市场，深化改革，为期刊发展注入新的活力

    期刊业发展的出路在改革，希望在改革。只有改革，才能产生活力，才能建立新的机制，才能产生新的效益。从当前期刊工作面临的诸多矛盾以及解决这些矛盾的出路来看，期刊改革更是势在必行。

    1.按照建立现代企业制度的要求，对期刊社进行企业化改造，在较短的时间内，使全省大多数期刊社都能够成为自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展的社会法人。要打破计划经济延续下来的旧的管理体制，建立符合市场经济的责、权、利相统一的管理体制。各主管部门应放手让期刊社面向市场，自主经营。已经具备独立法人资格的期刊社，要着力搞好内部改革，从用人、分配上入手，搞活经营机制，打破平均主义、大锅饭，搬倒“铁交椅”，建立起新的分配机制、用人机制。

    2.调整期刊结构，优化期刊资源配置。我省期刊总量不少，但“两多两少”的结构性矛盾十分突出，即规模大、效益好的期刊少，规模小、效益差的期刊多；面向市场的期刊少，行政机关的刊物多。据统计，我省期刊发行不超万份的占期刊总数的75%，行政机关办的多达几十种，相当一部分内容雷同。这种低水平的重复，低水平的运行，不仅使一些单位背上了沉重的经济负担，而且造成期刊资源的极大浪费。因此，结构调整势在必行。一是已满足需求的期刊，在种数发展上要严格限制。现有的这类期刊重点放在改进提高和加大期刊发量上；二是对期发数量过低的期刊视其具体情况，限期提高，在规定时限内仍没提高又没前途的，予以压缩整顿；三是扶持发展那些填补我国期刊品种空缺、社会效益和经济效益明显、有可能进入全国重点期刊行列的各类期刊。

   3.加快我省期刊业的集团化、市场化、产业化的步伐。有条件的期刊社可进行规范化的公司制改造，以现有存量资产为主，组建投资主体多元化的股份有限公司，也可以通过兼并、联合、重组，盘活资本存量，形成与市场规模相适应的出版主体。此外，期刊社还可以进行股份制试点，吸收本系统内国有企业法人单位参股，把股本做大，把有效资产搞强。要按照产业化经营的路子，把期刊作为一个产业来规划、设计、运行，通过期刊的发展，促进相关产业的发展。要精干主体，一业为主，多种经营。

总之，加大改革力度，加快改革步伐，是我省期刊业繁荣发展的唯一选择。全省期刊界的同志要解放思想，破除陈规陋习，冲破思想束缚，以小平同志提出的“三个有利于”为标准，只要有利于期刊的发展、期刊的繁荣，就应大胆地试、大胆地闯，充分调动和发挥广大期刊工作者的积极性，把最好的精神食品奉献给人民。

三、    确定发展目标，实施发展规划

    促进期刊业的发展，必须制定出较为科学、完善的目标规划体系，这是期刊业健康发展的重要保证。在前一段期刊业治散治滥取得成果的基础上，我省期刊业的近期发展目标，就是面向两个文明建设，向“高质量、高科技、高效益”迈进。

    1.抓好“百刊工程”和“社刊工程”。这两项工程是新闻出版署组织实施的，即在全国培育100家重点优秀期刊，办好出版社的期刊，实现图书与期刊并举的格局。到2000年，我省期刊进入全国百种重点期刊的要由目前的1家达到2家；要努力培育2到3种在全国有较大影响的社办期刊。

    2.实施精品工程。到2000年，一级期刊争取达到期刊总数的30%；至少要培育出5种在全国有影响的名牌期刊。

    3.努力提高发行量。到2000年，期发量超百万的期刊达到1种，期发量50万至80万册的达到5种，期发量超过30万册的达到7种，期发量超过10万册的达到20种以上。

   4.努力增加广告收入，鼓励多种经营。全省期刊的广告收入，在2000年以前要争取翻一番。通过提高广告从业人员素质，健全广告经营机构和实行广告代理制，发展期刊广告产业。

    5.推进期刊发行改革，促进多渠道发行。全省期刊期发量平均每年增长率10%——15%。在进一步搞好自办发行的基础上，形成具有实力的多种渠道、多种形式的发行体系。积极创造条件，创办发行集团，以有效提高期刊的市场占有率。

6.有条件的重点期刊争取在2年内进入国际互联网络；进一步扩大重点期刊的影响。

四、              加强管理，建立对期刊分类管理、分级评审的制度

    加强管理的最基本内容，就是坚持正确的政治方向，自觉地为全党全国工作的大局服务，为经济建设和改革开放服务，为社会主义精神建设服务。一定要帮忙，而不要添乱。

    建立分类管理、分级评审、分步调控制度，是期刊管理工作正规化的重要一步。分类管理可以变现行的粗放式管理为科学化管理，同类期刊可相互比较，每类期刊可制订出更为规范的管理细则。

    要继续搞好分级评审工作。通过分级评审，鼓励先进，督促后进，推动期刊上档次、出精品，提高期刊质量。今后将继续执行“表扬一级、推动二级、整改三级”的政策。同时，要进一步完善各项评优评奖工作。

    要对期刊实行政策性的有序调控，逐步确立以政治为导向，以市场经济规律为依据，以质量为目的的调控管理体系。在今后若干年内，要对期刊的发展实施分步调控。对以普通大众为对象的商业属性较强的期刊，让其先进入市场，直接参与竞争；专业性强、读者面窄的期刊给予必要的政策扶持；介于这两类之间的期刊，要加大改革力度，适应市场经济环境，通过行政调控和自身努力，增强竞争力，最终走向市场。

必须指出，在市场经济条件下，竞争的最终结果必然是优胜劣汰。对于一些长期搞不好的，诸如质量低下，发行量极小、重复出版等等的期刊，即使不违规、不违纪，也要采取有效的措施，限期加以改进提高，决不允许白白浪费出版资源。

五、    实施精品战略，提高整体质量

    出精品、创名牌，是我省期刊发展的一个重大步骤。目前，我省精品期刊不多，名牌期刊更少。有些期刊严重脱离实际、脱离生活、脱离读者；有的格调不高；有个别的在内容上把关不严、必须引起我们的注意。

    我们初步设想，到本世纪末，全省有2至3种期刊进入全国名牌期刊行列。到2005年，全省形成一批精品期刊，基本消除三类期刊。通过精品效应、名牌效应，拉动全省期刊上等级、上档次、上水平。

    出精品该是创名牌的第一步。精品期刊需要扎扎实实地精心策划、精心编辑、精心印制。精品期刊必须是经由权威部门评定、广大读者认可、具有相当稳定性和较大影响力。其主要标志应当是独具特色，风格别致，使读者受益无穷；具有较高的文化品位和鲜明的文化个性；具有广泛的社会影响和社会价值；具有量化的发行标准，拥有较大数量且稳定的读者群，具有良好的经济效益；在期刊群中具有明显的示范性和超前性。

    在实施精品战略中，要坚持质量第一的原则。质量是期刊的灵魂，质量是期刊的生命。各期刊社都应建立起严格的质量标准和质量保证体系，从刊物生产的每个环节入手，严把质量关。杜绝质量差错，使每一本刊物都能满足读者的审美需求。

    在实施精品战略中，要努力把期刊办出特色，办出个性。要力戒平庸，把握住自己的定位，避免千人一面。

六、    加强队伍建设，提高从业人员素质

    人才是事业之本。实现我省期刊业长远发展目标，必须建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的期刊业工作队伍，这是期刊业健康持续发展的根本保证。

    加强队伍建设，首先要振奋精神。全省期刊界的同志都应认清形势，明确任务，树雄心，立壮志，解放思想，勇于实践，牢固树立符合社会主义市场经济运行规律的新思想、新观念，从经营上，管理上实现新的转变，走出一条发展我省期刊业的新路子。

    其次，要加强职业道德的建设。要努力提高从业人员的思想素质和理论修养，讲政治，讲正气，讲学习，不断增强政治意识、大局意识、把关意识和服务意识。要努力搞好行风建设，坚决制止有偿新闻，坚决不出卖刊号、版面。

    第三、要充实和加强期刊队伍。要广开视野，把那些年富力强，热爱期刊工作，具有较好的思想素质和业务功底的人充实到期刊队伍中来。要加强政治和业务培训，实施持证上岗制度，努力建设一支政治强、业务精的管理者队伍，一支造诣深、水平高的编辑队伍，一支懂经营、会赚钱的营销队伍。